潁東法院：審結(jié)首例環(huán)境公益訴訟 司法助力建設(shè)美麗潁東
2018-03-21 00:00:00作者:張素敏來源:潁東區(qū)人民法院 杜翠 【
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合議庭邀請環(huán)保部門進行現(xiàn)場勘查制作勘查筆錄
開庭審理
張貼公告
靠自己的辛勤勞動養(yǎng)豬賺錢本是天經(jīng)地義。但如果因養(yǎng)豬污染了環(huán)境，不僅不能繼續(xù)經(jīng)營，還要為污染環(huán)境的行為付出代價。日前，阜陽市潁東區(qū)人民法院審結(jié)了一起因養(yǎng)豬造成的環(huán)境污染民事公益訴訟案件，得到了社會各界的關(guān)注與認可。
【基本案情】
被告岳某、屠某、吳某甲、吳某乙從事養(yǎng)殖生豬工作并分別于2008年、2011年、2012年建成養(yǎng)豬場，養(yǎng)殖生豬200頭至1000頭不等。四家養(yǎng)豬場位于潁東區(qū)河?xùn)|辦事處訾營社區(qū)內(nèi)，均沿駱家溝南側(cè)溝堤而建。四被告的養(yǎng)豬場在未依法報批環(huán)境影響評價文件、未建設(shè)配套污染防治設(shè)施的情況下建成并投入使用，并將養(yǎng)豬場產(chǎn)生的牲畜糞便、污水等在未經(jīng)無害化處理的情況下直接排入駱家溝內(nèi)，造成周圍環(huán)境污染。潁東檢察院訴請法院判令四被告停止侵害、修復(fù)環(huán)境。
【審理過程】
1.法院院長，親自審理
鑒于本案案情特殊又涉及環(huán)境污染和社會公共利益，案件受理后，該院高度重視，依法組成合議庭由該院黨組書記、院長李德?lián)螌徟虚L并親自主審本案，由民二庭負責人張慧、人民陪審員周莉擔任合議庭成員。
2.庭前會議，制定方案
環(huán)境問題具有涉及利益群體廣泛、危害后果嚴重、修復(fù)費用高、治理周期長的特點，如處理不當或者處理不及時可能造成嚴重的后果。為此，合議庭多次召開庭前會議研究部署審理方案，同時要求原、被告到庭了解案件情況。針對專業(yè)問題向潁東區(qū)環(huán)境保護局進行詢問。因水質(zhì)問題及其污染程度是本案爭議的焦點，為此針對水質(zhì)污染情況，該院委托安徽奧創(chuàng)環(huán)境檢測有限公司對駱家溝水質(zhì)進行檢測。
3.實地走訪，固定證據(jù)
環(huán)境具有可變性，受人為、自然等因素影響變化較大。為夠固定證據(jù)，保證庭審繼續(xù)順利進行，合議庭成員來到事發(fā)地進行實地勘察、拍照、取樣，同時選取具體典型性的對象進行走訪并制作筆錄。他們分別走訪了污染地的河?xùn)|街道訾營社區(qū)居委會書記、污染地周邊的阜陽康壽老年公寓的老人以及距離污染地最近的住戶。通過實地走訪，不僅固定了證據(jù)，也對案情有了進一步的深入了解，更是傾聽民意，為案件裁判提供參考。
4.釋法說理，疏導(dǎo)問題
針對本案被告普遍文化程度不高、抵觸情緒大的特點，合議庭多次與被告溝通，用通俗易懂的語言耐心地講解。通過向四被告講解環(huán)境的公共性、影響群體的廣泛性，以及污染后果的嚴重性、治理的困難性、治理費用高等特點，消除了被告的抵觸心理，為案件裁判和順利履行打下堅實的基礎(chǔ)。
【裁判結(jié)果】
經(jīng)過法庭調(diào)查、法庭舉證質(zhì)證以及法庭辯論，四被告對于污染的事實認可，并同意拆除豬舍、打撈污染物、治理水質(zhì)，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議，潁東法院將該協(xié)議內(nèi)容公告。公告期內(nèi)沒有收到任何異議，且群眾均反應(yīng)治理效果好。公告期滿后，潁東法院審查認為調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不損害社會公共利益，依法出具調(diào)解書。四被告按照調(diào)解書中約定的內(nèi)容主動履行義務(wù)。
【典型意義】
該案的審理具有較好的參考和借鑒價值。新時代提出了建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的新要求、新目標、新任務(wù)。習(xí)近平總書記更是強調(diào)，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。由檢察機關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟是一種新型訴訟，旨在保護國家利益和社會公共利益，從而為綠色發(fā)展、環(huán)境保護提供司法保障。2015年1月最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》更是為民事公益訴訟案件的審理提供了法律依據(jù)。該案是潁東法院審理的首例環(huán)境公益訴訟案件，就參與主體而言，潁東檢察院作為原告，參與主體特殊、涉及部門多樣；就污染范圍而言，駱家溝與阜陽濟河相連，污染面廣，污染后果嚴重；就造成的影響而言，不僅造成了駱家溝水體污染也造成了周圍空氣污染，且周圍群眾居住密度大，另有學(xué)校、老年公寓等特殊機構(gòu)，對周邊居民的生活環(huán)境造成了嚴重影響。
該案經(jīng)調(diào)解結(jié)案，四被告主動履行相關(guān)義務(wù)，將污染物轉(zhuǎn)移、將污染源清理，從根源上將污染切斷，從而徹底消除再次污染的可能性，真正做到“案結(jié)事了”，為潁東區(qū)環(huán)境保護、建設(shè)“大美阜陽”提供強有力的司法保障，為城區(qū)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。
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