基層理論宣講工作擔(dān)負(fù)著促進(jìn)基層干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的重要任務(wù)，如何進(jìn)一步加大理論宣講，促進(jìn)理論宣講在基層全覆蓋，潁東區(qū)積極探索有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層理論宣講工作。現(xiàn)將我們的做法，存在的問(wèn)題，對(duì)策建議綜述如下，請(qǐng)指導(dǎo)。

    一、潁東區(qū)基層理論宣講工作的現(xiàn)狀

    （一）幾年來(lái)，潁東區(qū)不斷開(kāi)創(chuàng)理論學(xué)習(xí)的新舉措，首先在創(chuàng)新理念上下功夫，著力解決干部對(duì)理論武裝頭腦的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；二是在創(chuàng)新內(nèi)容和形式上下功夫，著力解決黨的理論知識(shí)與業(yè)務(wù)工作、各種新知識(shí)聯(lián)系的問(wèn)題；三是在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，著力解決常規(guī)制度和學(xué)習(xí)方法與新型社會(huì)的問(wèn)題。

    一是開(kāi)展經(jīng)常性的區(qū)委中心組集中學(xué)習(xí)。區(qū)委書(shū)記顧恒中，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張銀軍高度重視理論學(xué)習(xí)，每年至少集中學(xué)習(xí)12次以上，今年以來(lái)，已集中學(xué)習(xí)14次。以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)為示范，輻射帶動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的“5+2”學(xué)習(xí)方法，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)劉佳義、中央政策研究室副主任施芝鴻、中央黨校教授楊秋寶等知名專(zhuān)家學(xué)者走進(jìn)“潁東大講堂”。今年以來(lái)，潁東大講堂舉辦31場(chǎng)次，受眾近3萬(wàn)聽(tīng)眾。各部門(mén)（單位）組織“道德講堂”、“專(zhuān)業(yè)知識(shí)講堂”、“藝術(shù)化宣講”， 還依托農(nóng)家書(shū)屋、文化廣場(chǎng)開(kāi)辦“農(nóng)民講堂”等活動(dòng)，圍繞學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省市區(qū)重大決策及發(fā)展新階段的新思維、新趨勢(shì)、新問(wèn)題作重點(diǎn)輔導(dǎo)，確保全區(qū)各級(jí)干部對(duì)理論學(xué)習(xí)服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有更為清晰的認(rèn)識(shí)。

    二在理論武裝學(xué)習(xí)上努力做到聯(lián)系實(shí)際。講求理論武裝與學(xué)習(xí)實(shí)踐的“指導(dǎo)化”與“實(shí)用化”，扎實(shí)開(kāi)展 五送”即送法規(guī)、送技術(shù)、送項(xiàng)目、送信息、送溫暖；結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)與中心工作，科學(xué)設(shè)置調(diào)研課題，大力開(kāi)展調(diào)研工作，集思廣益，強(qiáng)化思維碰撞，促進(jìn)科學(xué)決策，廣納真知灼見(jiàn)、金玉良言，明晰發(fā)展思路，完善工作舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

    三是建立規(guī)范的學(xué)習(xí)制度。不斷健全集中學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)建檔、情況通報(bào)等制度;健全保障機(jī)制，保障理論中心組學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)理論武裝陣地、設(shè)施、場(chǎng)所等硬件建設(shè)；同時(shí)不斷立完善學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，把黨員干部的理論考試作為民主評(píng)議黨員、綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年每人至少撰寫(xiě)3篇理論文章參與1次干部理論考試，并將干部的學(xué)習(xí)自律和制度的他律有機(jī)結(jié)合起來(lái)，收到較好效果。

    （二）理論武裝工作難點(diǎn)在基層，在群眾。為切實(shí)解決理論武裝群眾的問(wèn)題，各單位普遍開(kāi)展了基層理論宣講活動(dòng)，把理論宣傳觸角延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)班組。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)理論宣講隊(duì)伍，抓好“三個(gè)層次”的宣講工作。由區(qū)委宣傳部、區(qū)委黨校等單位理論骨干組成理論宣講隊(duì)伍，面向基層黨委（黨工委）、區(qū)直機(jī)關(guān)開(kāi)展宣講活動(dòng)；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員、各級(jí)骨干組成理論宣講隊(duì)伍，面向村支部、中小學(xué)校和域內(nèi)各企業(yè)開(kāi)展宣講活動(dòng)；由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，各村、社區(qū)的“草根”宣講員組成理論宣講小組，面向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾，進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面宣講，確保宣講覆蓋到全區(qū)每一個(gè)角落。為搞好宣講，每年都組織理論骨干采取“聽(tīng)、查、談、講”的模式進(jìn)行培訓(xùn)，即聽(tīng)講座、查資料、談體會(huì)、作試講，增加信息量、拓寬知識(shí)面、提高表達(dá)能力。在加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，組織宣講員深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，讓宣講員掌握國(guó)情、省情、市情、區(qū)情、鄉(xiāng)情，掌握基層群眾所思所想所盼，從而使宣講有的放矢，使理論宣講真正讓群眾聽(tīng)得進(jìn)、記得住、學(xué)得會(huì)、用得上。

    （三）對(duì)基層來(lái)說(shuō)，理論武裝工作的重點(diǎn)是做好理論的宣講和解讀。做好基層理論武裝工作，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注群眾需求、及時(shí)回應(yīng)大眾關(guān)切，努力做到立體化、通俗化、親民化。潁東區(qū)與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)理論武裝與新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動(dòng)中體現(xiàn)理論含量和智力支撐;調(diào)動(dòng)黨校、宣講團(tuán)等各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應(yīng);在通過(guò)報(bào)紙雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體開(kāi)展理論宣傳的同時(shí)，積極利用、微博微信等新興媒體，迅速搶占理論宣傳新陣地，不斷擴(kuò)大理論宣傳覆蓋面。把“普通話”和“地方話”結(jié)合起來(lái)，把“官話”和“術(shù)語(yǔ)”轉(zhuǎn)換成群眾語(yǔ)言，把生澀的理論改編成快板、小品、三句半，用群眾語(yǔ)言闡釋理論，說(shuō)短話，講“方言”、予娛樂(lè)，力求通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn);運(yùn)用理論+文藝、理論+科技、理論+典型等宣講形式，努力讓群眾易學(xué)易懂、真信真用，印證和展示科學(xué)理論的魅力。針對(duì)普通群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的事情，以事釋理、以情動(dòng)人、以小見(jiàn)大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來(lái)，著力打造理論宣講“菜單式”服務(wù)品牌，變“灌輸式”為“互動(dòng)式”學(xué)習(xí)。

    二、理論宣講推動(dòng)全區(qū)工作開(kāi)展。 把理論宣講作為有力抓手，科學(xué)把握大勢(shì)，積極主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別達(dá)到129億元、11.1億元；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，獲得國(guó)家級(jí)26萬(wàn)畝綠色小麥生產(chǎn)基地續(xù)展認(rèn)證；五年累計(jì)完成工業(yè)投資187.2億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)109家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值207.5億元，工業(yè)增加值70.7億元；和諧路、振興路等16條道路建成通車(chē)，東環(huán)路、向陽(yáng)南路、幸福路東延等道路基本建成，潁東與主城區(qū)溝通連線更加便捷；堅(jiān)持以人為本，征遷安置有力有序有效推進(jìn)；扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，深入開(kāi)展“三項(xiàng)整治”、“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，五年累計(jì)建設(shè)農(nóng)村道路988公里，改建農(nóng)村橋梁720座；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人均收入達(dá)22219元和8492元；實(shí)施民生工程項(xiàng)目44個(gè)，總投資31.5億元，60多萬(wàn)城鄉(xiāng)居民受益。全區(qū)在推進(jìn)依法治區(qū)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)上都取得了明顯成效。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展新理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實(shí)施“586”行動(dòng)方案為主抓手，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)“全省上臺(tái)階、全市爭(zhēng)一流、全面脫貧困、同步達(dá)小康”奮斗目標(biāo)。

    三、當(dāng)前基層理論宣講工作存在的問(wèn)題

    一是干部群眾對(duì)待理論學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度上還存在偏差。機(jī)關(guān)干部雖然對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)都有正確的認(rèn)識(shí)，但卻存在著口頭上重視、行動(dòng)上輕視的現(xiàn)象。特別是部分業(yè)務(wù)干部認(rèn)為自己的工作重在抓落實(shí)，而理論學(xué)習(xí)替代不了實(shí)際工作，因此，在主觀上存在重干輕學(xué)的思想，當(dāng)理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐有沖突時(shí)，就將學(xué)習(xí)讓位于工作，理論學(xué)習(xí)自然陷入“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的困境。

    二是理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式有待改進(jìn)。從內(nèi)容上看，理論學(xué)習(xí)宣傳“上下一般粗”的現(xiàn)象比較普遍。結(jié)合基層干部群眾思想實(shí)際、工作實(shí)際和接受能力，符合群眾需要、群眾感興趣的東西不多，內(nèi)容枯燥乏味，群眾學(xué)起來(lái)很為難，聽(tīng)不懂，記不住，在現(xiàn)實(shí)生活中也用不上。從宣傳教育的形式手段上看，理論學(xué)習(xí)資料和傳播渠道面向機(jī)關(guān)干部的較多，面向基層群眾需求的少之又少，而且大多停留在說(shuō)教層面，真正適合基層群眾需要、通俗易通的、喜聞樂(lè)見(jiàn)的不多。單向灌輸多、雙向互動(dòng)少，“大講堂”多，小組討論少，理論學(xué)習(xí)的效果大打折扣。

    三是理論工作的隊(duì)伍、組織建設(shè)有待加強(qiáng)。從隊(duì)伍建設(shè)看，基層理論宣講隊(duì)伍以區(qū)委宣講組成員、黨校理論教員為主體，他們知識(shí)較為豐富，理論功底較為深厚，但缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏基層生活經(jīng)歷，缺少群眾語(yǔ)言，他們的宣講不易被群眾接受。而鄉(xiāng)村從事理論宣傳的人員較少，大多是理論志愿者，缺少必要的培訓(xùn)和經(jīng)常性鍛煉。文化底蘊(yùn)深的大學(xué)生沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部技巧不足，農(nóng)民宣講員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)理論政策的理解上難免存在一些差距。很多宣講團(tuán)體的學(xué)習(xí)內(nèi)容非政治性傾向明顯，多以實(shí)用技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)技能及傳統(tǒng)文化為主，發(fā)展?fàn)顟B(tài)也很不均衡，農(nóng)村宣講團(tuán)體發(fā)展較慢且組織不規(guī)范，活動(dòng)不經(jīng)常。

    四、深化基層理論宣講工作的對(duì)策建議

    一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)是理論學(xué)習(xí)的保障。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為依托，加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批微小型卻能夠滿足基層群眾學(xué)習(xí)理論知識(shí)的“聊吧”、“信息站”等，為群眾理論學(xué)習(xí)、了解國(guó)家政策提供平臺(tái)。要加強(qiáng)理論宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)，把那些有一定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、在社會(huì)上有一定影響力，有威望、愛(ài)學(xué)習(xí)、善思考的人充實(shí)到理論隊(duì)伍中來(lái)，建立一支由理論工作者和理論志愿者組成的基層宣講人才隊(duì)伍。為基層宣講員搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，在反復(fù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐過(guò)程中，從技巧和方法上提高宣講水平。

    二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的制度建設(shè)。制度建設(shè)是理論學(xué)習(xí)的根本建設(shè)。一是加強(qiáng)各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的理論學(xué)習(xí)制度體系。如學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度、個(gè)人自學(xué)制度、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度等，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、時(shí)間等做出嚴(yán)格規(guī)定，使相關(guān)的責(zé)任健全、規(guī)范起來(lái)，形成有約束力的責(zé)任機(jī)制。要明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人為理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，既要履行“帶”的責(zé)任，又要履行“抓”的義務(wù)。二是構(gòu)建約束督促機(jī)制。將理論學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和工作績(jī)效考核范圍，進(jìn)行不定期檢查，對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)限、數(shù)量、質(zhì)量制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)以考促學(xué)等強(qiáng)制手段督促干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)，使“軟任務(wù)”變成“硬約束”，把內(nèi)在需要的動(dòng)力與外在約束的壓力有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)理論學(xué)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)異、成績(jī)優(yōu)秀的干部群眾既要給予必要的精神激勵(lì)，也要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

    三是注重理論學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容的創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容是提高學(xué)習(xí)效率、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量的關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和各方面的積極性，整合各種資源，形成整體效應(yīng)，將基層理論武裝與輿論引導(dǎo)、主題教育、文明創(chuàng)建等工作相結(jié)合，在相關(guān)宣傳活動(dòng)中體現(xiàn)理論內(nèi)涵。理論宣講和解讀要注重大眾化，要把理論和政策轉(zhuǎn)換成群眾語(yǔ)言，多用群眾語(yǔ)言闡釋理論政策，講“家常話”，把深?yuàn)W的理論變成政策或者故事，力求通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)，努力讓群眾易學(xué)易懂、真信真用，印證和展示科學(xué)理論的魅力。要針對(duì)普通群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的事情和問(wèn)題，以情動(dòng)人、以小見(jiàn)大，把真情傳播與理論闡釋緊密結(jié)合起來(lái)，變“灌輸式”為“互動(dòng)式”學(xué)習(xí)。要適應(yīng)現(xiàn)代傳播分眾化特點(diǎn)，將宣講和解讀理論的地點(diǎn)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化大院、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)車(chē)間、田間地頭、房前屋后乃至農(nóng)戶的熱炕頭，內(nèi)容可以從新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治、土地建房、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)到計(jì)生乃至村民低保，通過(guò)析事明理，互動(dòng)交流，為群眾解疑釋惑，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的方針政策的理解和認(rèn)可，并積極投身的各項(xiàng)工作中，為促進(jìn)生態(tài)潁東、活力潁東、實(shí)力潁東、幸福潁東而努力。